Африка

О политической ситуации в Египте

Ключевым событием, имеющим долгоиграющее значение для внутриполитической ситуации Египта, стал референдум об изменении 12 статей Конституции страны, состоявшийся в конце апреля. Напомню, что согласно предложенным поправкам, срок полномочий президента продлевается с 4 до 6 лет, восстанавливается пост вице-премьера, вводится Сенат, верхняя палата парламента с ограниченными полномочиями, а также учреждается Высший совет судебных органов во главе с президентом, который займется контролем деятельности органов правосудия. Кроме того, устанавливаются квоты на представительство в парламенте для рабочих, крестьян, женщин, молодежи, христиан и людей с ограниченными возможностями. Помимо этого, роль армии в делах государства расширяется.

Участникам референдума был дан листок, в котором имелось всего два пункта: «да, одобряю» и «нет, не одобряю».

Согласно официальным результатам, предложенные изменения были приняты 88,83% процентами голосов, против – проголосовало 11,17%, при этом явка составила 44,33%.

Стоит отметить, что подобный результат не стал неожиданностью. Перед голосованием во всей стране проходила масштабная компания, девизом которой стал слоган «Сделай правильный выбор». Сторонники действующего президента Египта Абдул-Фаттаха Ас-Сиси утверждали, что продление срока полномочий главы государство необходимо для реализации намеченных программ, в том числе и экономических, а также масштабных проектов (подробнее о них – ниже).

Для агитации была даже привлечена ливанская певица Нэнси Грамм, искренне любимая египтянами за песни, которые она исполняет на египетском диалекте. Более того, за несколько дней до референдума она выпустила клип с новой песней «Настоящий мужчина, сын настоящего мужчины», в котором восхваляет Ас-Сиси. В видеозаписи присутствуют многочисленные кадры президента, а также египетской армии.

Справедливости ради, стоит отметить, что накануне референдума использовались и другие, скажем так, «специфические» инструменты влияния на египетские массы. Так, газета «Аль-Кудс аль-Араби», со ссылкой на пресс-секретаря Национальной избирательной комиссии Египта Махмуда аль-Шерифа, предупреждала египтян о том, что граждане, которые будут бойкотировать референдум, якобы будут оштрафованы на 30 долларов.

Штрафов, конечно, никто никому не выписывал, но зато в районах, где проживают более бедные слои населения, пришедшим голосовать власти раздавали продуктовые пайки. Известны факты, когда водителям автобусов, привозивших граждан в избирательные участки, выдавали по 300 фунтов (около 17 долларов), а самим голосующим – 150 фунтов (около 9 долларов).

Противники президента, из числа исламистских и светских организаций 23 апреля выступили с заявлениями, опровергающими тезисы о необходимости принятия поправок. А «Братья-мусльмане» (организация запрещена в РФ), призывая бойкотировать плебисцит, назвали предлагаемые изменения в Конституцию «новым переворотом», который совершил Ас-Сиси. Напомню, первым переворотом они считают свержение их лидера Мухаммеда Мурси.

Для отмены референдума предпринимались также попытки использовать внешние рычаги. Например, встречавшиеся в марте с представителями Госседапартамента и Конгресса США египетские актеры Амк Вакид и Халед Абуль Нага заявили, что конституционные поправки являются «похоронами демократии» в стране и призвали поддержать их движение «Прости меня, Египет». Однако какого-либо ощутимого результата на внешнем контуре им добиться не удалось. Не исключено, что Ас-Сиси, который в тот период встречался и вел переговоры с Дональдом Трампом, сумел нейтрализовать усилия своих противников.

В этой связи эксперты отмечают, что в администрации Дональда Трампа могут быть заинтересованы в длительном нахождении Ас-Сиси у власти для его вовлечения в кампанию по «иранскому досье» на стороне Белого Дома, а также по другим вопросам.

Понимая, что противники референдума могут попытаться спровоцировать массовые протестные выступления, власти Египта заблокировали сотни сайтов с тем, чтобы ограничить возможности оппозиции использовать информационный ресурс.

В целом можно констатировать, что руководство страны пошло по традиционному для себя пути и обеспечило необходимый итог референдума. Тем не менее, важно отметить, что многие граждане проголосовали «за» еще и потому, что не видят альтернатив Ас-Сиси, не хотят повторения событий «арабской весны». Но необходимо подчеркнуть, что если ранее авторитет президента был неоспорим, то теперь в его адрес все чаще обращаются с иронией и насмешками.

Что касается зарубежных партнеров Каира, то следует признать, что некоторые их них оценили референдум не самым лучшим образом. Так, например, в Германии выразили обеспокоенность о возможности установления в Египте диктатуры. Представитель Министерства иностранных дел ФРГ сообщил, что «в ходе конституционных изменений роль исполнительной власти и вооруженных сил будет расширена, а мирные демократические преобразования во власти могут быть затруднены».

Берлин также настораживает и экономическая ситуация в АРЕ. Страна находится в зависимости от Международного валютного фонда, который в обмен на поддержку требует проведение жесткой экономической политики, наносящей ущерб населению. Подобная политика сопряжена с риском возникновения народных волнений. Помимо этого, Египет зависим от помощи Саудовской Аравии, которая ставит Каир в положение «младшего брата» и требует выполнения его указаний.

Развитие экономии Ас-Сиси связывает с реализацией масштабных национальных проектов, которые, помимо всего прочего, должны способствовать созданию новых рабочих мест, т.е. решать одну из ключевых проблем, волнующих египетское общество. Ключевым из них и «любимым детищем» президента считается проект по строительству новой административной столицы Египта.

Новый город, строительство которого было начато в 2015 году, будет располагаться к востоку от Каира (в 20 км. к востоку от его восточного пригорода Новый Каир) в слаборазвитом в настоящий момент районе на полпути к морскому порту города Суэц.

Грандиозная стройка была начата в 2015 году и, как предполагалось, должна была привлечь в страну инвестиции, а также поднять престиж Каира на мировой арене. За 58 млрд долларов планировалось построить с нуля огромный город с офисными зданиями учебными заведениями, современной инфраструктурой и жилыми комплексами на 6,5 млн человек для расселения нынешней густонаселенной столицы.

Однако проект потерял ключевого инвестора в лице Объединенных Арабских Эмиратов и в настоящее время реализуется Министерством жилищного хозяйства и Военным инженерным управлением, которые, вежливо говоря, располагают для этого весьма скромными возможностями.

Несмотря на то, что строительство новой столицы переживает тяжелые дни, нет сомнений в том, что необходимое финансирование все же будет найдено. Среди потенциальных инвесторов называются Саудовская Аравия или те же ОАЭ. По имеющейся информации, к проекту присматриваются и китайские компании, которые могут войти в проект в тот момент, когда власти окажутся в безвыходном положении.  Это позволит китайцам выбить для себя наиболее выгодные условия. При этом эксперты сходятся во мнении, что Ас-Сиси согласится на подобное предложение, так как данный мега-проект для него является «делом чести».

Пока же проблемы со строительством новой столицы активно используются противниками президента для критики его пристрастия масштабными проектами. Однако особо действенными эти выступления я бы не назвал, поскольку Ас-Сиси уже есть, что предъявить согражданам. Это – Новый Суэцкий канал, основные работы на котором были проведены в рекордные сроки (05.08.2014 – 23.07.2015), т.е. менее чем за год. Хотя первично строительство планировалось завершить за пять лет.

Работы на канале будут продолжаться до 2023 года, когда будут пущены семь автомобильных и железнодорожных тоннелей и созданы другие инфраструктурные объекты. По завершению работ ежегодные прибыли от прохода судов увеличатся с нынешних 4-5 млрд долларов до 13-15млрд.

Выше мы уже касались вопроса американо-египетских отношений. А теперь попытаемся рассмотреть этот вопрос поподробнее.

Можно предположить, что помимо намерения привлечь Каир к работе по «иранскому досье» интерес американцев к Египту и его лидеру связан с проектом создания «Аравийского НАТО», инициатором создания которого является помощник Дональда Трампа по вопросам национальной безопасности Джон Болтон, которого также считают архитектором санкций в отношении Ирана.

Впрочем, единственной страной, поддерживающей замену сложившейся системы безопасности на Ближнем Востоке на организационную структуру по типу Североатлантического альянса, является Саудовская Аравия. Ас-Сиси же в ходе визита в США в начале апреля заявил, что Египет выходит из проекта по формированию этого блока.

Аналитики связывают такое решение с намерением Каира дождаться результатов выборов в США в 2020 году. Отмечается, что в случае поражения Трампа, проект «Аравийского НАТО» может быть пересмотрен и его формирование будет остановлено. В такой по сути дела неопределенной ситуации Египет не готов идти на политические и финансовые издержки, связанные с участие в проекте.  В ряду других причин называются расхождения по ряду позиций Каира с Саудовской Аравией, которая является главным претендентом на руководство в новом проекте, а также недоверие, с которым Ас-Сиси относится к обещаниям американского президента, который с завидной регулярностью меняет достигнутые договоренности со своими союзниками.

Среди потенциальных угроз для Египта стоит выделить возможность введения санкций в отношении Каира США. Причиной им может стать, по мнению аналитиков, тот самый выход Ас-Сиси из «Аравийского НАТО», что связывается и с продолжающимся военно-техническим сотрудничеством с Россией.

Так, китайские наблюдатели, отмечают намерение Египта купить 24 российских истребителя Су-35, переговоры о поставках которых начались еще в 2008 году. Стоит отметить, что данная сделка подчеркивает невыгодность французских истребителей Rafale, цена которых варьируется в районе 248 млн долларов за штуку и американских F-16 Block 52. Российские машины стоят около 100 млн долларов за штуку. Также китайские аналитики отмечают, что в Каире присматриваются к российским танкам Т-90МС.

Помимо этого, подчеркивается, что стремление приобретать военную технику у разных стран обусловлено стратегическим постулатом о недопустимости зависимости от одного поставщика вооружений. С чем нельзя не согласиться, особенно если вспомнить тот факт, что после свержения режима Мурси, Вашингтон заморозил поставки в Египет американских вооружений, техники и запасных частей.

Впрочем, как отмечают американские аналитики, США могут отказать от введения санкций в отношении Египта в случае, если в Ливийском конфликте Вашингтон, как пока ожидается, встанет на сторону Халифа Хафтара, который активно поддерживается Каиром. При таком повороте событий Каир будет иметь серьезное значение для Вашингтона с логистической и военной точки зрения.